临沂柜族集装箱活动房(集装箱被甩柜怎么办)

　　在城市里有这样一群人，他们居住在集装箱里，他们大都是农民工及其家属。 一个简易门、两扇防盗窗、5厘米厚的岩棉夹心板，这样形似集装箱的“大柜子”，面积只有十多平方米，但却住了十多个人，他们居住的条件与周围动辄2-3万/平方米的楼盘形成强烈的对比。他们被称为城市“柜族”。

　　以“柜族”为代表的农民想定居城市，国家也鼓励农民落户城市。然而理想很美好，现实很骨感。

　　城镇化是现代化的必由之路，也被视为去库存、扩内需的最重要途径。今年的经济体制改革会议，提出将制定1亿非户籍人口落户城市的方案。然而中宏网记者在重庆、山东、江苏、云南、贵州等地进行城镇化试点的调研时，多数试点中小城市全面放开农民进城落户，但在“零门槛”前农民落户意愿不高，户籍人口城镇化率普遍低于预期。

　　中宏网记者在调研时发现，集装箱、工棚无法安放农民的进城梦想。引导农民工落户城市需要从制度层面让农民分享土地升值的红利。

　　高房价“逼”走进城农民

　　安居才能乐业，农民进城落户首先要解决住的问题。国家鼓励农民进城买房，各地也出台了很多鼓励措施，比如利率优惠、购房补贴等等，但是记者梳理各地的农民进城落户的情况来看，效果并不明显。不久前中国社科院发布的一项调查也显示，中西部约一半农民工不想进城，66.1%的农民工表示到了一定年龄就回乡。

　　房价之于农民工，一是价格鸿沟的难以逾越，相对高房价来说，农民工的收入不高而且波动性较强。二是价格之外还有很多歧视性的政策门槛。比如，市民常见的公积金贷款对农民工来讲就是奢求，再有户籍限制影响信贷的投放，严苛的收入证明又是一道关卡。

　　要扩内需，清库存，政府部门应当有所作为，为弱势群体安家置业降门槛、宽尺度。当然，农民工不是“接盘侠”，鼓励他们住有所居，绝不是鼓励他们参与非理性的炒作。

　　农民进城需要分享土地增值的红利

　　城镇化进程中，城市原有居民在拆迁过程中通过拆迁补偿款、低价购房等方式分享到了土地增值的红利。然而进城的农民，尤其是偏远地区的进城农民，他们无法享受土地增值带来的红利。加上他们本来就不高且流动性强的收入特点，让他们的进城购房梦想显得遥不可及。

　　中宏网记者在重庆调研时发现，重庆的“地票”制度，为进城农民实现财产转移，分享土地增值红利提供了一条制度化路径。

　　重庆明确规定，全市新增的经营性用地，必须使用地票，也就是经营性用地的增加，必须要以宅基地等农村建设用地复耕为重要的前提条件。同时，也限定不得在城市规划建设范围之外使用地票，保证地票的落地纳入城市建设规划。如此一来，农民们远在偏远乡村的每户0.7亩的宅基地，身价陡然升高。已参与地票交易的农户平均一次性获得收益约10万元。

　　重庆市涪陵区珍溪镇洪湖村61岁的农民郭中兴2011年申请参加了农村建设用地复垦，并申报户籍制度改革农转非进城，获得地票款14万元。这笔钱成为他们进城首付款。

　　民有恒产始有恒心。引导农民进城落户，住房问题是关键。除了畅通农民工公积金贷款渠道，进一步加强对农民工购房方面的金融支持外，出台相关政策，盘活进城购房农民工的土地及宅基地，是农民分享土地增值的受益，获得更多财产性收入是关键。

　　作者：刘延厚

　　编辑：吴文迪

　　荐号 |2016年最值得关注的政经类微信公众号（中宏网）

　　中宏网，国家经济视窗 。国家发展改革委权威国民经济适时数据独家发布平台，政策起草、制定者解读国家宏观经济政策，新闻发布会直播平台，重大项目展示平台......尽在掌握。

　　先人一步感受经济脉动，高屋建瓴分享发展大势。想了解更多，请关注中宏网微信公众号！