绥化市活动房集装箱建造(绥化市活动房集装箱建造项目)

　　编者按：

　　1月8日，《黑龙江日报》在第七版“绥化新闻”专刊刊发了《盘点2015绥化民生事处处顺民意》一稿，现予以转载，以飨读者。

　　2015年绥化市投入民生事业资金202亿元，占公共财政支出的71%；5年来该市城镇累计新增就业32.13万人，失业人员再就业29.2万人，就业困难群体就业11.7万人；该市新改扩建县级医院7所、乡镇卫生院11所、村卫生室480个，共组建医联体25个；有11所公办幼儿园列入全省100所新建公办幼儿园计划，现已全部完成建设任务…………一组组数据，折射出2015年绥化民生事业踏上了新阶梯，更多的发展成果惠及百姓生活。

　　2015年，绥化市重点办好促进住有所居、业有所就、老有所养、病有所医、学有所教，以及搞好救助困难群体、精准扶贫和推进全民创业等方面的"十项民生实事"，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，扎实推进民生工程，提高群众幸福指数。

　　创业带动就业

　　2015年年初以来，绥化市政府将就业援助列为民生工程中的一项，这一年全市共为16025名灵活就业人员发放社会保险补贴3147万元，实现应发尽发，保持了灵活就业人员就业稳定；为14730名公益性岗位人员发放岗位补贴5170万元，社保补贴1460万元，发挥了公益性岗位托底安置就业困难人员作用；为4643人发放培训补贴304万元，为336人发放技能鉴定补贴3.42万元。

　　鼓励全民创业，以创业带动就业。2015年1月至10月，绥化市共为955名创业者发放创业担保贷款4905万元；全市已累计为1.89万人发放6.26亿元，直接激活民间资金近15亿元，带动4.7万人实现就业；共回收贷款5403万元，累计回收3.98亿元，回收率98.5%。截至2015年10月末，全市城镇新增就业4.48万人，完成计划指标的95%；失业人员再就业3.98万人，完成计划指标的92%；就业困难群体就业1.41万人，完成计划指标的100%；城镇登记失业率3.63%，比计划指标低0.67个百分点。

　　绥化市各级政府发挥公共职业介绍机构就业主渠道作用，截至2015年10月末，全市职业介绍机构共办理登记招聘7.3万人次，办理登记求职5.8万人次，职业介绍人数达5.19万人，职业介绍成功2.96万余人次，分别完成任务指标的86%和87%，介绍成功率达57%。

　　率先启动“救急难”

　　绥化市在全省率先启动“救急难”工作，2015年，各地筹措“救急难”资金达4000多万元。全市共直接办理及分办转办急难救助6889件(次)，支出“救急难”资金526万元，救助困难群众2618户次。

　　持续提高了伤残军人、三属等重点优抚对象抚恤补助标准，年平均涨幅20%。建立了《全市高龄老人津贴制度》、《全市贫困家庭失能半失能老人护理补贴制度》，惠及了全市符合条件的各层面人员。

　　与此同时，慈善工作也紧紧围绕民生工作的缺口，把触角适时延伸到困难群众最需要的地方。2015年，全市慈善募捐资金总额达1200万元，物资折款50万元，建立慈善爱心基金14项；救助1.7万人次，其中市本级救助支出195.93万元，救助2147人次；市本级慈善助学活动共筹集助学资金105.5万元，救助市本级全部被本科二表以上院校录取的低保家庭贫困学生202人，低收入家庭特困学生9人。

　　教育瞄准“全省一流”

　　2015年，绥化市教育工作按照民生工程要求，以创建全省一流教育为目标，以提高教育教学质量为中心，进一步促进学有所教，加快推进资源优化配置，全面加快教育各项事业发展。

　　这一年，全市有11所公办幼儿园列入全省100所新建公办幼儿园计划，现已全部完成建设任务；全市所有在园幼儿的学籍信息采集和录入工作，也于年底前全部完成。

　　全市对农村教育的投入进一步加大，全市全年投入改善办学条件的资金达7.2亿元、涉及学校142所、建筑面积15.5万平方米；新建义务教育标准化学校37所，撤掉“非标”学校4所、村教学点52个；市教育局为市直学校提供价值200多万元的健身器材和设施。2015年，全市公开招聘“特岗教师”418人、各类师范毕业生261人；有2.1万名教师参加国家级教师培训、1.3万名教师参加校本培训，受训率达100%。

　　该市还提高贫困孤残儿童和学生教育救助水平，建设黄河小学，对儿童福利院孤残儿童护理费实施财政专项补助。统筹民政、慈善、工会资金100万元，救助低保家庭贫困大学生200多名。

　　困难群体保障提升

　　2015年，绥化市城市低保标准由月人均221元提高到505元，其中市本级、北林区达到525元，年均增长25.2%；农村低保标准提高到3500元；将符合“五保”条件的人员全部纳入了“五保供养”范围，建立了农村五保供养标准自然增长机制，农村五保对象集中供养补助标准提高到6200元；分散供养补助标准提高到4300元。

　　该市还按政策规定落实企业职工工资增长机制，确保养老、医保、低保等按政策规定及时足额发放，确保按政策足额兑现工资补贴。继续推进市区低保提标扩面。开展创业培训1500人次，提供小额担保贷款3000万元。开展就业技能培训2000人次。提供妇女创业就业小额担保贷款2000万元。完成厂办大集体改革任务。

　　养老体系日益完善

　　2015年，绥化市以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系基本形成。全市养老机构已经发展到255家，养老床位25713张，已经实现每千名老人30张床位的目标。一年来，投入使用的公办养老机构有4家，新增床位近千张；新建民办养老机构23家，新增床位2000多张。

　　该市围绕养老服务业工作，突破“瓶颈”制约，2015年集中抓了“建、改、管”三件事。“改”就是采取市县两级福彩公益金“以奖代补”的形式，资助民营养老机构进行安全标准化改造建设。到目前，全市对162家基础好、有改造价值的养老机构进行了改造，已有58家达到了要求标准，46家基本达标。

　　“管”就是加大对各县(市)区的指导和监管工作。市里先后出台了《绥化市养老安全管理办法》和《绥化市养老机构监督管理办法》。全年养老机构大型安全检查集中开展了四次，其中立即整改136家，停业整改56家，依法取缔63家。该市进一步清理规范养老机构，健全完善养老机构健身室、图书室、医务室、娱乐室，对已建成的养老机构具备条件的每处投放5万~ 10万元健身器械。整合加强居家养老、社区养老、机构养老等信息平台建设，实施“养老服务一卡通”工程。支持民办养老机构建设，新增100张床位以上的，给予每床一次性建设补贴4000元。

　　卫生医疗标准提高

　　2015年，绥化市卫生基础设施建设得到进一步加强，新改扩建县级医院7所、乡镇卫生院11所、村卫生室480个，共组建医联体25个；新型农村合作医疗制度得到进一步完善，保障水平进一步提高，全市新农合人均筹资标准由2014年的390元提高到470元、参合率超过99%、新农合统筹基金最高支付限额提高到15万元，超出省里规定的标准。全市10个县(市)区同步推进了总额预付、按人头、按病种付费等复合支付方式改革，全面实行了大额费用申报制度；建筑面积为5996平方米、总投资3200万元的绥化市全科医生临床培养基地建设项目如期完工。

　　城乡建设日新月异

　　2015年8月20日，随着第一罐混凝土浇注，大唐绥化热电联产项目正式开工建设，绥化市倾力打造的“温暖工程”再次写下浓墨重彩的一笔。

　　2015年，绥化市把“集中财力支持城市基础设施建设，提高城乡建设层次品位”作为一项重大民生工程来抓。大力支持道路管网、供水供热供气、污水处理、通讯交通等基础设施升级改造和绿化工程建设。

　　绥化市委、市政府以哈绥铁路电气化改造为契机，结合国家棚改政策，2015年提出建设东部生态新城的宏伟规划。新城规划区面积10平方公里左右，核心区面积5平方公里左右。为了让市民住得舒适，出行便利，2015年，绥化市委、市政府将城市出入口改造升级作为一项重点惠民工程强力推进。目前，市区绥南、绥兰、绥东、绥巴四个城市主要出入口升级改造工作在大踏步前行。社区是居民的大家庭、城乡的小核心。2015年，全市新建300平方米以上城乡社区93个，其中城市社区25个，农村社区68个。经过民政部专家组评估论证，肇东市、庆安县分别被民政部命名为全国和谐社区建设示范市和农村社区建设全覆盖示范县；肇东市东利社区被命名为全国和谐社区建设示范区，北林区、绥棱县被省委、省政府命名为全国和谐社区建设示范区；全市还有3个街道和20个城市社区分别被省委、省政府命名为全省和谐社区示范街道和社区。完成智慧城市“一卡通”建设，城区监控抓拍全程布局。启动第二水厂改造，清洗供水管网20公里。积极推进二次供水市场化改造，三年内关闭所有住宅小区生活饮用水水源自备井。改造市区老旧供热管网17.1公里，新增集中供热面积100万平方米。管道燃气新增入户3万户。服装加工项目提供了更多就业岗位。